声学所召开第五届工会第二届职代会工作总结暨换届大会

 

　　2007年1月29日，声学所在DSP大楼四层多功能厅召开了第五届工会第二届职代会工作总结暨换届大会。第五、六届工会会员代表（第二、三届职代会职工代表）50余人参加了会议。

 

　　会议议程包括：奏《国歌》；提案征集与落实情况四年总结报告；工会（职代会）工作四年总结报告；通过选举办法和大会监票人名单；“职代会主席团成员及经审委换届选举”(新代表投票)；《声学所2006年所属房源出售规定》介绍；《声学所2006年所属房源出售规定》表决（老代表投票）；公布计票情况、宣布投票表决结果；党委书记代表党政领导班子做大会发言；奏《国际歌》。

 

　　大会在雄伟宏壮的义勇军进行曲中拉开帷幕。

 

　　职代会提案征集工作组组长李平研究员首先对四年来本届职代会的提案征集与落实工作进行了全面

的总结和认真的分析，并提出了很好的建议。总结内容主要包括：提案征集工作回顾；提案情况统计；关于未立案提案的说明；提案主题统计；提案落实情况统计；提案反馈满意度统计和提案工作的总结及对今后提案工作的希望和建议等几部分。他特别指出，2004年4月16日职代会主席团会议讨论通过了《中国科学院声学研究所职工代表大会提案工作条例》，并在声学所职工代表大会期间征集职工代表提案，这是我所职代会历史上的第一次。提案情况统计报告显示，几年来，声学所职代会共收到提案65项，经提案工作组讨论审查，不予立案5项，改为“建议”5项，予以立案55项，提交提案和附议的代表达56人。报告指出，本届职代会提案工作作为历史上的第一次，成绩值得肯定，效果总体上较好；所领导对于提案工作是重视和支持的，广大职工对于提案工作是充满热情和寄予希望的；希望有更多的职工代表积极参与，充分代表基层职工的利益，反应他们的意见，多提出好的提案；提案工作起到应有的作用需要提高提案的质量，一方面提案在内容和形式上都要符合条例的规定。另外提案越具体越有可操作性，越好，尽量避免过于宏观、空泛的“软性”提案；职代会对于办理不力的提案没有有效的监督手段和机制，建议建立起制度化的反馈、跟踪渠道，以便将提案工作做得更好。最后，他代表提案组感谢全所职工对提案工作的支持和关注，感谢职代会主席、副主席对提案工作的支持和领导，感谢所领导对提案工作的重视和支持，感谢各职能部门对提案的及时处理和反馈，并号召广大职工及职工代表共同努力，使我所今后的提案工作做的更好，发挥更大的作用。

 

　　所职代会（工会）主席李双田研究员受声学所第五届工会委员会、第二届职代会常设主席团委托，向大会作了题为“在党委领导下，支持所长依法治所，维护职工的合法权益和研究所整体利益”的《中国科学院声学研究所第五届工会委员会工作报告》。报告对工会（职代会）四年来的工作进行了回顾，对本届工会获奖情况、工会经费收支情况进行了总结通报，阐述了工作体会与存在的问题。

 

　　报告指出，声学所第五届工会委员会（第二届职代会）自2003年1月9日选举产生至今已经整整四年了。四年来，声学所工会在院工会和所党委的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我所中心工作，坚持“在党委领导下，支持所长依法治所，维护职工的合法权益和研究所整体利益”的原则,以人为本，求真务实，以科学的发展观指导工会的各项工作，发挥了工会组织的桥梁和纽带作用以及在研究所创新文化建设和群众性文体活动中的作用；在认真落实职代会条例，推动职工参与民主管理中发挥了重要的作用，为促进声学所的改革发展稳定和精神文明建设发挥了应有的作用。主要体现在五个方面。一是加强自身建设：提高工会（职代会）组织“支持所长依法治所，维护职工的合法权益和研究所整体利益”的能力；二是维护职工的合法权益：积极发挥职代会在研究所民主管理中的作用，确保职工的合法权益得以保障；三是求真务实办好事：发挥工会组织联系职工、服务职工的作用；四是充分发挥工会工作的组织优势：积极组织开展职工文体活动，创造和谐的环境氛围；五是积极参与各种献爱心活动。

 

　　报告着重回顾了本届工会（职代会）在“维护职工的合法权益：积极发挥职代会在研究所民主管理中的作用，确保职工的合法权益得以保障”方面的情况。

 

　　报告指出：经过四年的发展，职代会已逐步形成了一整套参与本所民主管理的具体做法和程序，紧紧围绕我所改革和创新任务及职工切身利益等重要问题，发挥了职代会民主参与、民主决策、民主管理和民主监督的职能，在研究所的改革、发展和稳定的大局中发挥了很好的作用，成为了研究所民主管理中不可或缺的群众组织，使广大职工的合法权益得到了保障。具体体现在以下六个方面：

 

　　一是“党政领导对职代会工作高度重视”：四年来职代会的工作实践表明：所领导班子确实积极维护和支持职工代表大会行使《工会法》、《中国科学院研究所职工代表大会条例》等有关法律法规所赋予的各项职权，不但注重对职代会的领导，而且从思想上尊重和相信职工，将所务公开纳入职代会的工作之中，在涉及到我所发展的大政方针和各项管理制度的出台、涉及职工切身利益的重要决策时，在酝酿的过程中，所领导班子总要听取职代会的意见，经过职代会的审议程序，以充分考虑职工的意见和建议。田所长在声学所第七次全体职工代表大会上，曾经深刻地分析了职代会的作用。他指出：“职代会是一把双刃剑。如果领导能够认识到位，职工代表定位准确，职代会就可以充分地发挥作用；如果领导不能正确对待群众的意见，不尊重职代会的作用，或者是职代会站位不对，不能很好地兼顾改革、发展和稳定的关系，兼顾眼前与长远、局部与全局等各方面的利益，职代会就会流于形式，甚至会产生一些负面的影响。我们在这一方面的把握还是比较好的。我们很好地发挥了职代会在我所管理民主化和管理规范化方面的作用”。

 

　　二是“认真组织职代会常设主席团会议，坚持源头参与，最大限度地维护职工的合法权益”：四年来，在研究所的许多大的政策出台过程中，职代会都积极地坚持源头参与，并在参与的过程中反映职工的需求和合理的意见。在参与的过程中，职代会充分认识到，只有“围绕中心、服务大局”，在研究所的整体利益得到保障，在研究所得到发展的基础上，职工的合法权益才能得到有效的保障。因此，在工作中，职代会总是高度注意密切结合我所的发展实际，结合职工的个人利益，来寻求最佳的结合点，在保障和促进研究所整体发展的基础上，最大限度地维护了职工的合法权益和职工民主参与、民主管理的政治权利。四年来，先后召开职代会常设主席团会议30次，会议议题涉及人事、福利、基建、购房、补贴、医保、提案等方面的诸多内容，为职代会的参政议政、保障职工的合法权益和研究所的整体利益起到了重要作用。

 

　　

　　三是“认真组织全体职工代表大会，推动所务公开”：四年来，共召开职工代表大会8次，会议主要内容包括：听取所长年度工作报告、财务预决算报告、业务招待费使用情况报告、职代会提案征集工作报告、职代会提案落实情况工作报告、工会经费审查情况报告、职代会（工会）年度工作总结等大会报告，并分组讨论大会的各个报告、形成“会议提案”及进行大会交流。

 

　　

　　四是“职代会认真组织提案征集工作”：2004年首次制订了《中国科学院声学研究所职工代表大会提案工作条例》，规范了提案工作程序，明确了提案征集范围，使提案工作有章可循，有法可依，在制度上保证了提案工作的顺利进行。同年召开的声学所职工代表大会前，职代会首次在全所范围内征集涉及所务公开、职工维权及我所改革发展等重大问题的提案，征集群众对关注的热点问题和难点问题的建议。

 

　　

　　五是“所领导认真组织提案落实工作”：每次职工代表大会后，所务会都要专门对职工代表的提案进行通报及审议，要求“有关部门要认真对待职代会提交的提案，能够解决的立即落实处理；不能马上解决的要给予明确的书面答复”，并把提案工作的落实情况纳入职能部门的年度考核中，推进了提案工作的落实，推动了事关职工切身利益的各种问题的处理和解决。

 

 

　　六是“全所干部职工对职代会的作用已经达成共识”：在所党委的领导下，通过全体职工代表的共同努力，大家普遍认识到：１）职代会要在党委领导下，把党的正确主张变为群众的自觉行动；２）职代会制度是贯彻我所“科学管理依法治所”的治所方针、实现“国家的声学所 国际的科学家”的组织目标的重要措施；３）职代会是研究所民主管理的基本手段，通过职代会，可以更好地实行民主和集中相结合，加强领导和群众之间的沟通，提高决策的民主性、科学性和权威性；４）推进研究所的民主管理必须重视发挥职代会的作用；５）职代会是维护职工合法权益的重要保障；６）职代会是联系职工群众的桥梁和纽带；７）职代会制度可以提高广大职工当家作主的全局观念和责任意识；８）职代会作用发挥好了，可以对研究所的发展起到重要的促进作用；否则，将会阻碍研究所的民主管理工作；９）职代会和所党政领导班子在根本利益上是一致的，都是为了促进声学所的健康发展，因此所领导班子要高度重视并尊重职代会的决议，职代会要坚决维护所领导班子的权威性。

 

 

　　报告对本届工会的获奖情况进行了总结。2003年度：《中科院第一届职工乒乓球比赛优秀组织奖》和《中国科学院知识创新工程实施五周年职工书法、绘画、摄影优秀组织奖》；2004年度：在参加中关村街道开展扶贫济困送温暖募捐月活动中，受到中关村街道的表彰，并被授予《中国科学院体育道德风尚奖》锦旗，荣获2004年度院工会优秀工作奖、2004年度基层工会财务工作二等奖；2005年度：中国科学2005年度工会优秀工作奖、2005年度基层工会财务工作二等奖、中国科学院第三届运动会京区第十一届运动会上获得金牌1块、银牌1块、铜牌2块、其他奖项10块，在中央国家机关第二届职工运动会上获金牌1块、银牌1块，荣获中国科学院武术协会颁发的《荣誉证书》；2006年度：中国科学院2006年度工会工作一等奖，《纪念建党85周年和红军长征胜利70周年文艺汇演》优秀组织奖，藏族双人舞《追》，获优秀节目奖；双人舞《追》入选“中央国家机关第二届青年文化节闭幕式”文艺晚会，并得到好评。

　　

　　报告阐述了本届工会（职代会）的工作体会。首先，搞好自身定位是发挥工会（职代会）职能的关键。工会（职代会）作为所党委领导下的一个群众组织，在以“研究所实行集体讨论、所长决策的所务会议制度”的所长负责制管理体制下，要真正地在研究所的建设和发展过程中发挥应有的作用，必须首先搞好自身定位。要充分认识到：工会（职代会）组织没有自身的利益，工会（职代会）不是简单地代表着职工的利益，如果研究所的整体利益得不到保障，研究所得不到发展，职工的个人利益就无从谈起。只有“围绕中心、服务大局”，在研究所的整体利益得到保障，在研究所得到发展的基础上，职工的合法权益才能得到有效的保障。如我们在讨论有关购房政策等重大事项时，总是密切结合我所的发展实际，结合职工的个人利益，来寻求结合点，在保障和促进研究所整体发展的基础上，最大限度地维护了职工的合法权益。

 

　　其次，不断提高政策理论水平是行使职权的前提。《中国科学院研究所职工代表大会条例》明确赋予了研究所职工代表大会应行使的职权，但是在审议和讨论具体重要决策时，如果职工代表对相关的法律法规和科学院的政策缺乏理解，一味地强调职工个人的利益，强调自己所代表的选举单元的利益，就很难形成共识，也很难保障绝大多数职工的合法权益。尽管我们职工代表的主体是高学历、高智商、高层次的群体，但遇到具体问题时，我们必须要注意弄通相关的法律、法规和科学院的政策，并深入思考如何才能最终在研究所的重大决策中体现出职工的合理意见，以便最大限度地把职工的合法权益维护好、保护好。

 

　　最后，发挥工会组织联系职工服务职工的作用是开展工作的基点。作为选举产生的职工代表，就要密切联系职工群众，了解职工的想法，了解职工的困难，了解职工遇到的实际问题，并想方设法地帮助职工群众，反映职工群众的呼声，维护职工群众的利益，把为最广大的职工群众服务作为我们工会和职代会工作的出发点和落脚点。只有这样，职工才会感受到工会（职代会）是自己可以依靠的组织；也只有这样，工会（职代会）组织才能提高广大职工当家作主的全局观念和责任意识，对研究所的发展起到重要的促进作用。

 

　　报告最后分析并指出了职代会（工会）工作中存在的问题，包括（1）广大职工代表需要不断提高政策和法律水平、议事能力以及履行职工代表义务的自觉性；（2）职代会主席团成员需要继续提高政治理论水平，解放思想，实事求是，与时俱进；（3）在行使《工会法》、《中国科学院研究所职工代表大会条例》等有关法律法规所赋予的各项职权时，要更好地树立起全局的观念、发展的观念，要从全所的大局出发考虑问题，并服从大局；（4）在实际工作中要努力把握和践行“三个代表”的重要思想，积极支持所长依法治所，紧紧围绕我所的中心工作，正确处理好国家、集体、个人三者利益关系，充分发挥职工代表大会联系职工群众的桥梁和纽带作用、对我所科学决策的促进作用和对我所民主管理的推动作用；（5）职代会制度还需要继续完善，职代会职责还需要继续明确。

 

　　在报告结束时，李双田同志代表职代会常设主席团（工会委员会），感谢院工会、京区党委对所职代会（工会）工作的精心指导，感谢所党政领导班子对职代会（工会）工作的领导和大力支持，并再一次感谢各位代表的辛勤工作。

　　随后，工会苏媛副主席组织与会代表审议通过了声学所第六届工会委员、第三届职代会主席团选举
办法和大会总监票人、职工代表资格审查组、大会监票组组成人员名单，并由第三届职工代表（新代表）对新一届职代会主席团成员及工会经审委进行了无记名投票表决。

 

　　与会代表认真听取了潘锋副所长做的《声学所2006年所属房源出售规定》形成过程的介绍，并由第二届职工代表（老代表）进行了无记名投票表决。

 

　　大会总监票人（所党委副书记）王小民研究员公布了大会计票情况，宣布了投票表决结果。本次大会应到第三届职工代表56名，实到46名，发出选票46张，收回选票45张，其中无效票1张，有效票44张。第六届工会委员会委员（第三届职代会主席团成员）14名候选人及声学所第六届工会经费审查委员３名候选人获得的选票数都超过了参加选举代表数的一半。当选的声学所第六届工会委员会暨第三届职代会常设主席团由得票多的13人组成（以姓氏笔画为序）：王东辉、刘克、孙长瑜、许枫、李平、杨桦、苏媛、金赛敏、宫俊杰、倪宏、郭圣明、潘潮、魏立国；当选的声学所第六届工会经费审查委员会由3人组成（以姓氏笔画为序）：马军、王丽、杨丽。

 

　　本次大会应到第二届职工代表44名，实到34名，发出《声学所2006年所属房源出售规定》表决票34张，收回32张，其中无效票0张，有效票32张，其中，赞成票27张，不赞成票3张，弃权票2张，《声学所2006年所属房源出售规定》正式通过。

 

　　最后，田静所长（兼党委书记）发表了重要讲话。田静所长首先代表所党政领导班子对此次会议的顺利召开和换届工作的圆满完成表示热烈祝贺，对上一届职代会和各位代表，特别是主席团成员，也特别是李双田主席和苏媛副主席，对他们卓有成效的工作表示衷心的感谢，同时也对新当选各位代表表示祝贺。

　　
田静所长高度评价了职代会的工作。他指出：四年来，在党委的领导下，站在维护全所职工的合法权益和研究所的整体利益的高度，职代会很好地发挥了桥梁和纽带作用，有力地支持了所行政领导班子科学管理、依法治所，成为了我们所政治生活中不可缺少的组织。我们在很多方面都得到了职代会的理解和支持，同时，职代会也通过他们有效的工作把我们所的特别是党委的正确主张变成为职工的行为和自觉的行动。

 

　　田静所长指出：四年来，职代会共召开8次全体会议，30次主席团会议，讨论通过了14项涉及职工切身利益的规章制度，有56人次提出了提案65项。仅仅从这样一些数字上面，我们就可以看到，我们所的职代会四年来的工作所发挥的作用是实实在在的。但这些数字反映的只是一个侧面，实际上我们研究所的每一次重大的事项的平稳的解决，我们所的每一个进步和每一个成绩的取得，我们都可以看到其中职代会起的作用非常大。

 

　　田静所长举例说：我们今天表决通过了《声学所2006年所属房源出售规定》，实际上从一开始，职代会就已经在房改小组里参与了所有的讨论，在每次讨论中，他们代表的不仅仅是他们自己的意见，而是职代会和广大职工各个方面反映的意见，而且职代会能够很好地从国家的政策、从我们所的实际情况，进行反反反反的斟酌，很好地把握每一个具体的可以操作的办法。

 

　　田静所长举例说：最近，国务委员陈至立在路甬祥院长的陪同下，视察了声学所，陈至立委员对我所年轻科研人员表现出来的良好精神面貌给予了充分肯定，陪同视察的中科院领导也对我们的工作表示肯定。从所长的角度上讲，我认为这些都离不开职代会作用的充分发挥。

 

　　田静所长还以岗位聘任为例，评述了职代会的作用。他指出：我们岗位聘任的章法都是通过职代会充分讨论制定出来的。有了这些章法，我们并不是摆在那里，而是实实在在地照章法来做；有了这些章法，机关能够有法可依。我们做了几次新的聘任，从岗位设置，一直到最后的竞争上岗，相对来说都是比较平稳的。这些章法不但使得我们竞聘上岗的人员，包括机关的管理人员和实验室的科研人员的素质都有大幅度提高，而且使我们很平稳地完成了代际转移...。

 

　　田静所长指出：职代会对群众利益的维护是毫不含糊的，对研究所整体利益的把握是准确的，特别是很好地把握了眼前和长远、局部和整体、个人与集体与国家利益的关系，对改革、发展和稳定的把握都是非常准确的。另外，在对领导班子的支持方面也取得了很好的经验，值得很好的总结和发扬。所以我非常同意双田刚才的报告。

 

　　田静所长特别指出：今天，我们按照职代会的条例，通过严谨、民主的合法程序，选举产生了新一届的职代会主席团。这一届的代表不仅在人数上增加了12人，而且在推选过程中，大家参政议政的积极性大为提高。田静所长高兴地说：我知道这次在基层开始推举代表的时候，大家的积极性就很高，有一些在上届一开始没有重视觉得吃了亏的部门，这次在推举的时候，就很注意使更有水平的同志能够参加进来。大家的这种积极性和对职代会的重视确实值得发扬，这也说明我们的职代会确实是在发挥作用，要不然大家觉得职代会好象是摆设的话，大家很忙，也就不愿意参加进来了。但是，参政的的素质、能力和水平，能不能超过上一届，还有待于在实践中检验；能否在上一届取得的成绩的基础上，改正不足，发扬优势，继续前进，在我们所的民主管理中发挥更大的作用，使我们的工作更上一层楼，还需要新一届代表们继续努力。

 

　　田静所长表示：所行政领导班子一定尊重和支持大家依法行使民主权利，认真对待大家的意见和建议，正确处理大家的提案，使我们所的科研管理和创新氛围更加完善。

 

　　田静所长还简要通报了我所2006年的财务状况和科技创新方面所取得的成就。

 

　　最后，田静所长对职代会各位代表和全所职工多年来积极参与所里的民主管理、民主监督、支持所里各方面的工作表示感谢，并号召全所职工一起努力，为实现国家的声学所、国际的科学家的组织目标不懈努力，把各项工作推向前进。

 

　　声学所第五届工会第二届职代会工作总结暨换届大会在庄严的国际歌中落下帷幕。